Арбитражный суд не установил в действиях ООО «Базис ЛТД» и МАУ «Учсервис» антиконкурентного соглашения при заключении договоров на ремонт образовательных учреждений в 2020 году.

МАУ «Учсервис» заключило в апреле 2020 году с ООО «Базис ЛТД» договоры на выполнение ремонтных работ в школах № 11 и 28, детском саду № 43 «Ручеек» города Вологды по правилам закупки у единственного поставщика. Подрядчик свои обязательства исполнил, к сентябрю 2020 года ремонтные работы были завершены и приняты заказчиком. В августе 2020 года в антимонопольный орган обратилась группа граждан, которые просили проверить правильность процедуры закупки. По итогам проверки УФАС по Вологодской области усмотрело в действиях МАУ «Учсервис» и ООО «Базис ЛТД» признаки заключения антиконкурентного соглашения, поскольку, по мнению проверяющих, выбор подрядчика должен производиться с использованием конкурентных процедур (аукциона или конкурса). Выявленные нарушения отражены в решении от 22 апреля 2021 года, которое общество обжаловало в суде. Арбитражный суд Вологодской области признал недействительным решение антимонопольного органа, указав следующее. В рассматриваемой ситуации подлежит применению Закон № 223-ФЗ, когда закупка осуществляется для нужд юридического лица с государственным участием. Указанный Закон, в отличие от контрактной системы, не устанавливает порядок закупки, а предоставляет свободу заказчику в определении условий закупок, в частности, обязывает его разработать и утвердить положение о закупках. Такое положение утверждено Наблюдательным советом МАУ «Учсервис» 7 февраля 2020 года. В положении предусмотрено осуществление закупки у единственного поставщика при организации деятельности образовательных учреждений. На этом основании учреждение правомерно заключало договоры по ремонту образовательных организаций, используя только указанный способ закупки. Всего в 2020 году заключено 170 договоров с 43 подрядчиками (из них 34 организации и 9 предпринимателей) на ремонт 34 общеобразовательных школ и 31 детского сада на общую сумму 357 444 939, 60 рублей. На долю ООО «Базис ЛТД» приходится 7,06% от этих договоров. При этом выбор общества в качестве подрядчика обусловлен тем, что оно предложило наименьшую цену по сравнению с иными лицами, направившими коммерческие предложения. Антимонопольный орган при рассмотрении дела в отношении общества не провёл полный анализ состояния конкуренции и не представил суду доказательств создания каких-либо преимуществ обществу. Кроме этого, оспариваемое решение подписано председателем комиссии, полномочия которого прекращены в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, что является существенным нарушением формы решения. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 15 марта 2022 года решение суда от 8 ноября 2021 года оставил без изменения. С полным текстом судебных актов по делу № А13-9433/2021 можно ознакомиться на ресурсе «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru/