Конституционный Суд о гарантиях для муниципалитета при передаче ему земельных участков под объекты общего пользования
Фонд содействия развитию жилищного строительства заключил с застройщиком договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Застройщик был обязан освоить участок: построить дорогу. С учетом этого администрация утвердила градостроительную документацию, но застройщик не исполнил обязательство по освоению земельного участка. ПАО «ДОМ.РФ», как единый институт развития и правопреемник указанного Фонда, обратилось к администрации, чтобы передать участок c видом разрешенного использования «территории общего пользования» в муниципальную собственность. После отказа ПАО «ДОМ.РФ» обратилось в суд.
Суды всех инстанций исходили из того, что участок предназначен для размещения объектов местного значения, расположен в границах территории общего пользования и должен быть передан в муниципальную собственность в силу прямого указания части 4 статьи 16.3 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий». Часть земельных участков на территории, ранее предназначенной для комплексного освоения, занята индивидуальными жилыми домами, а обеспечение населения дорожной инфраструктурой местного значения относится к задачам местного самоуправления.
Конституционный Суд признал часть 4 статьи 16.3 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» не соответствующей Конституции Российской Федерации. Указанная статья, предполагая обязанность органа местного самоуправления в случаях, идентичных рассматриваемому, принять в муниципальную собственность земельный участок, вместе с тем не гарантирует ему предоставления федеральным уровнем публичной власти финансовых средств для строительства объектов инфраструктуры, которые должен был возвести застройщик.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее законодательство необходимые изменения.
До тех пор органы местного самоуправления вправе в судебном порядке требовать компенсации расходов на освоение переданных земельных участков за счет средств федерального бюджета, если необходимость таких расходов обусловлена деятельностью единого института развития либо застройщика, действовавшего по договору с ним. Размер такой компенсации может определяться пропорционально тому, наличие какого количества объектов, для обеспечения которых предназначен соответствующий объект инфраструктуры или обустройства территории общего пользования, обусловлено действиями или решениями единого института развития или застройщика, действующего по договору с ним и под его контролем, а какого – действиями и решениями самих органов местного самоуправления.
Данный подход распространяется и на случаи передачи участков в собственность субъектов Российской Федерации.
(С полным текстом постановления от 29.05.2026 № 36-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)
Опубликовано: 01.06.2026 13:54 Обновлено: 01.06.2026 13:54