Конституционный Суд об особенностях применения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации

Суд в 2019 году обязал областное Министерство обеспечить жильем гражданина из числа детей-сирот. Должник решение не исполнял в течение нескольких лет. Постановлением службы судебных приставов Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Суды всех инстанций, несмотря на доводы Министерства о недостаточности средств на исполнение соответствующих полномочий, придя к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, указанное постановление оставили без изменения.

Правительство области обратилось с запросом в Конституционный Суд, полагая, что указанные нормы позволяют судам произвольно отказывать в прекращении производства по делу об административном правонарушении в аналогичных случаях.

Конституционный Суд разъяснил, следующее:

- если установлены причинно-следственная связь между выделением бюджетных ассигнований на цели, связанные с финансовым обеспечением расходных обязательств, возникающих при выполнении органом госвласти его полномочий в размере, недостаточном для их исполнения, и их неисполнением, а также факт направления указанными в части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации лицами предложений об определении достаточного объема бюджетных ассигнований, уполномоченный субъект административной юрисдикции принимает решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении;  

- условие для прекращения производства по делу об административном правонарушении может считаться выполненным, также при внесении указанными лицами в соответствии с бюджетным законодательством предложений по изменению сводной бюджетной росписи или закона о бюджете субъекта, направленных на выделение бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления конкретного полномочия органом госвласти, должностное лицо которого привлекается к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, если требование неимущественного характера возложено на данный орган в период, когда истекли сроки внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований, а должностное лицо привлекается к ответственности до начала подготовки в установленные сроки проекта нового закона о бюджете субъекта;

- прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, на основании части 4 статьи 24.5 данного Кодекса не влечет прекращения обязанности органа исполнительной власти исполнить содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Выводы, сделанные в настоящем Постановлении, распространяются также на случаи, когда должниками выступают органы местного самоуправления.

(С полным текстом постановления от  27.02.2026 № 10-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)

Кроме того, напоминаем, что  в постановлении 29-П от 17.07.2025 Конституционный Суд уже разъяснял порядок освобождения органов местного самоуправления от административной ответственности на основании части 5 статьи 24.5 КоАП РФ.

Опубликовано: 02.03.2026 08:43 Обновлено: 02.03.2026 08:43