Конституционный Суд о взносах в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного

Статья 11 Закона о финансовом уполномоченном, определяет порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями.

Решением арбитражного суда, вынесенным по иску службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, с ООО СК «Сбербанк страхование жизни» на основании вышеуказанной статьи взыскана задолженность по уплате взноса в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного (далее – Фонд) в размере более 2 млн по пяти обращениям. При этом к ставке взноса применен установленный решением Совета Службы финансового уполномоченного (далее – Совет) 15-кратный коэффициент, применяемый при прекращении рассмотрения обращения потребителя финансовым уполномоченным в случае непредоставления потребителем необходимых  документов, при одновременном непредоставлении финансовой организацией ответа на запрос финансового уполномоченного.

 По мнению ООО СК «Сбербанк страхование жизни», статья 11 Закона о финансовом уполномоченном противоречит Конституции, поскольку не устанавливает размер взноса, подлежащего уплате финансовой организацией, критерии его определения или максимально допустимую величину.

Конституционный Суд разъяснил, что указанная норма действительно не соответствует Конституции, поскольку не предусматривает каких-либо требований к условиям пересмотра решения Совета по вопросу о размере ставки взносов, а также не предусматривает достаточных процессуальных гарантий для оспаривания такого решения, притом что оно обладает нормативными свойствами; не предусматривает полномочия финансового уполномоченного и судов снизить размер взноса.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения.

До тех пор: взносы в Фонд подлежат уплате в размерах, установленных действующим решением Совета, которое может быть пересмотрено для будущего года в сторону повышения размера взносов в соответствии с показателями инфляции.  Коэффициент 15,0, установленный решением Совета, с момента вступления в силу настоящего Постановления применению не подлежит. В ситуациях идентичных рассматриваемой подлежит применению коэффициент, установленный для случаев удовлетворения решением финансового уполномоченного требований потребителя, при этом обоснованность его применения, а также справедливость и соразмерность подлежат – при рассмотрении соответствующего иска – оценке судом, который вправе снизить его с учетом степени вины финансовой организации и иных обстоятельств.

Решение Совета по вопросу о размере ставки взносов финансовых организаций подлежит оспариванию в Верховном Суде Российской Федерации по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Решения по делам ОО СК «Сбербанк страхование жизни» подлежат пересмотру.

(С полным текстом постановления от  13.11.2025 № 37-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)

Опубликовано: 13.11.2025 15:12 Обновлено: 13.11.2025 15:12