Конституционный Суд разъяснил порядок освобождения органов местного самоуправления от административной ответственности

Суд обязал Администрацию предоставить гражданке Ш., относящейся к числу детей-сирот, жилое помещение, несмотря на довод ответчика о том, что размер субвенций, выделяемых из бюджета области на решение данной задачи, недостаточен. В связи с неисполнением Администрацией этого судебного решения пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении ее к ответственности на основании статьи 17.15 КоАП РФ.

Администрация обжаловала данное постановление в суд. Костромской областной суд, рассматривающий жалобу Администрации, обратился в Конституционный Суд с запросом о проверке на соответствие Конституции части 5 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно  которой если во время производства по делу, связанному с неисполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (МСУ), будет установлено, что субвенции на их осуществление выделены в недостаточном объеме, производство по делу подлежит прекращению.

Суть запроса сводится к тому, что указанная норма, носит безусловный характер и не позволяет учесть, были ли приняты органом МСУ все зависящие от него меры.

Конституционный Суд разъяснил следующее.

Рассматриваемая норма не противоречит Конституции, она предполагает, что:

- принятие решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении при установлении факта выделения субвенций в недостаточном размере, не требует дополнительного установления того, направлялось ли органами МСУ госорганам предложение о выделении субвенций в необходимом размере, а также информировали ли своевременно органы МСУ госорганы о недостаточности размера выделенных субвенций;

- решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может быть принято, если установлено, что выделение субвенции в недостаточном размере, было предопределено предоставлением органами МСУ госорганам недостоверной информации, притом что ее достоверность не могла быть проверена;

- размер выделенной органу МСУ субвенции, равный или превышающий те расходы на исполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, которые составляют часть расходов на осуществление соответствующего государственного полномочия, сам по себе не может свидетельствовать о достаточности размера субвенции без учета необходимости использования выделенных средств в соответствии с действующим законодательством также и на иные цели в рамках осуществления данного полномочия;

- прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ, на основании части 5 статьи 24.5 данного Кодекса не влечет прекращения обязанности органа МСУ исполнить требование неимущественного характера и не снимает с госорганов обязанность по передаче органам МСУ средств для исполнения соответствующих судебных актов.

(С полным текстом постановления от  17.07.2025 № 29-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)

Опубликовано: 22.07.2025 11:18 Обновлено: 22.07.2025 11:18