Конституционный Суд о Прибайкальском национальном парке

Правительство Иркутской области обратилось в Конституционный Суд с запросом.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» в состав Прибайкальского национального парка при его создании включено 112 000 гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

По мнению Правительства Иркутской области включение в состав парка сельскохозяйственных земель без их изъятия из хозяйственной эксплуатации влечет – в ситуации неопределенности правового режима использования данных земель – игнорирование интересов правообладателей земельных участков и серьезные ограничения в реализации ими своих прав.  Заявитель указывает, что текущее регулирование препятствует предоставлению вновь образованных земельных участков из состава данных земель гражданам и юридическим лицам, использованию ими уже существующих участков для допустимой и совместимой с целями и задачами Парка деятельности. Кроме того, исключается аренда земельных участков из состава данных земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и их предоставление под строительство в том числе социальных и культурно-досуговых объектов и под индивидуальное жилищное строительство.

Не ставя под сомнение необходимость особого внимания государства и общества к защите озера Байкал, Правительство Иркутской области полагает, что оспариваемая норма нарушает баланс публичных и частных интересов.

Конституционный Суд признал указанное нормативное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эта норма не обеспечивает определения правового режима хозяйственной эксплуатации данных земель, в том числе с точки зрения разграничения, согласования и осуществления полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Иркутской области, а также органов местного самоуправления.

Существующие подзаконные акты лишь частично восполняют пробелы нормативного регулирования использования сельскохозяйственных земель в составе национального парка. До настоящего времени законодателем не решены вопросы о правовом режиме их хозяйственной эксплуатации, включая вопросы о разграничении и осуществлении в этой сфере соответствующих полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации и Иркутской области.

Федеральному законодателю и Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

(С полным текстом постановления от  28.05.2025 № 23-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)

Опубликовано: 28.05.2025 15:56 Обновлено: 28.05.2025 15:56