Конституционный Суд о необходимости учитывать вынесенные в ходе одной проверки постановления о назначении административного наказания как одно
В 2020 году Общество привлечено к административной ответственности за неоднократную выдачу зарплаты наличными средствами в валюте некоторым своим работникам – нерезидентам Российской Федерации. Каждое из нарушений, зафиксированных в рамках одной проверки, налоговый орган оформлял отдельным постановлением и назначал по каждому самостоятельный штраф, исчисленный пропорционально сумме каждой незаконной операции.
В 2022 году статья 4.4 КоАП РФ была дополнена частью 5, согласно которой наказание в виде административного штрафа назначается по результатам одного контрольного мероприятия – вне зависимости от количества выявленных нарушений, – однократно (одним постановлением).
Поскольку не все постановления по делу Общества были исполнены, на основании новой нормы, оно обратилось в суд, указывая, что исполнению подлежит лишь одно постановление об административном наказании, вынесенное по результатам одной проверки, а производство по последующим подлежит прекращению.
Суды в удовлетворении таких требований отказали, отметив, что данная норма не применима с обратной силой. Она не улучшает правовое положение юрлиц и не снижает итоговый размер штрафа, исчисляемого пропорционально сумме каждой незаконной валютной операции.
Конституционный Суд по данному вопросу разъяснил:
Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ снизила штрафную нагрузку для тех лиц, которым штраф назначается в фиксированном размере или хотя бы был ограничен максимальным размером. Однако для тех лиц, которым размер штрафа устанавливался кратно определенной величине предмета административного правонарушения, уменьшения итогового размера таких штрафов, назначенных по результатам одной контрольной проверки, не произошло.
Несмотря на то, что новое правовое регулирование не повлияло на итоговый размер штрафа для юрлиц, назначение одного наказания за совершение нескольких однородных административных нарушений стало способствовать улучшению их правового положения.
Вынесенные по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия постановления, когда такие постановления вынесены до вступления в силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, но не исполнены, – в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юридического лица, – должны по решению соответствующих правоприменительных органов учитываться в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями. При этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, по общему правилу не требуется.
(С полным текстом определения от 02.04.2024 № 14-П можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации)
Опубликовано: 03.04.2024 11:27 Обновлено: 03.04.2024 11:28