Органы государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вправе отказать лицензиату в выдаче дополнительных лицензионных карточек на увеличенный состав транспортных средств, в случае выявления неполных, недостоверных

Органы государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вправе отказать лицензиату в выдаче дополнительных лицензионных карточек на увеличенный состав транспортных средств, в случае выявления неполных, недостоверных сведений, а также при непредставлении автотранспортных средств для осмотра на соответствие по назначению.

Не представление автотранспортных средств для осмотра на соответствие по назначению, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, послужило основанием для отказа обществу в выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие у него лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Считая приказ административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд, который при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях, заявленные требования удовлетворил.

В обоснование своих выводов суды сослались на Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя ), утверждённый приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2006 № 153, который, в соответствии с изменениями, действовавшими и на момент спорных правоотношений, не предусматривает право лицензирующего органа проводить проверку возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий в случае увеличения количества подвижного состава.

Однако кассационный суд напротив, поддержал позицию Управления государственного автодорожного надзора, указав на следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензирующий орган в случае увеличения количества автотранспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, вправе проверить соответствие автотранспортного средства  по назначению, конструкции, внешнему  и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров.

Полномочия по проведению государственным транспортным инспектором осмотра транспортных объектов и транспортных средств определены также в Положении о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утверждённом постановлением Правительства Российской  Федерации от 09.06.2010 № 409.

Между тем административный регламент, на который сослались суды в обоснование своей позиции, в данном случае должен применяться в соответствии с требованиями Положения № 637, имеющего большую юридическую силу.

Таким образом, общество в связи с увеличением количества автотранспортных средств, используемых им для перевозок пассажиров, обязано было представить данные транспортные средства в лицензирующий орган для осмотра.

(Постановление ФАС СЗО от 21.11.2011 по делу № А66-3862/2011)

Опубликовано: 12.12.2011 20:56 Обновлено: 12.04.2023 12:22